Сайт Федерации профсоюзов Беларуси
Сайт БПСРКИСТ
Информация о деятельности Федерации профсоюзов Беларуси
2021 год
Федерация профсоюзов Беларуси – самая массовая общественная организация страны, которая объединяет в своих рядах свыше 4 млн человек, связанных общими производственными и профессиональными интересами.
В систему Федерации профсоюзов входят 15 отраслевых профсоюзов, действующих во всех отраслях экономики, 6 областных и Минское городское, 137 районных, городских объединений профсоюзов, координирующих деятельность профсоюзных организаций в соответствующих регионах, а также взаимодействующих с местными исполнительными и распорядительными органами.
СОЗДАНИЕ НОВЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Профсоюзные организации создаются в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов трудящихся. Практика работы профсоюзных специалистов показывает: там, где нет профсоюза, нарушения законодательства о труде и об охране труда встречаются чаще, и у работника гораздо меньше возможностей отстоять свои права. Именно профсоюз на предприятии является барьером для реализации серых экономических схем: выплаты заработной платы в конверте, ухода от налогов и обязательных социальных платежей.
Кроме того, членство в профсоюзах дает право на бесплатную юридическую помощь специалистов, защиту в судах и трудовых спорах.
Только с начала 2021 года создано более 1500 новых первичных профсоюзных организаций. Всего с 2015 года создано более 7000 организаций, из них 80% – в организациях частной формы собственности.
МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ РАБОТНИКОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ
Профсоюзные организации стоят на защите работников вне зависимости от того, при каких обстоятельствах приходится работать. Будь то непростые условия в связи с пандемией коронавируса, или же новые экономические вызовы.
Сразу же после принятия Евросоюзом первого решения о введении экономических санкций в отношении ряда белорусских предприятий Федерация профсоюзов начала активную работу по противодействию этим незаконным и несправедливым действиям. Поскольку эти меры напрямую касаются трудовых коллективов, ограничивают право людей на труд, заработную плату и другие важнейшие права человека. Кроме того, они противоречат важнейшим нормам международного права и прямо нарушают установленный Организацией Объединенных Наций порядок, не соответствуют тем обязательствам, которые западные страны взяли на себя в рамках международного сотрудничества.
В связи с этим еще в декабре 2020 г. Федерация профсоюзов Беларуси приняла открытое заявление о нарушении Европейским союзом прав трудящихся Беларуси. Эту позицию поддержали более 10 международных профсоюзных объединений.
Также по инициативе ФПБ подготовлено и направлено в Международную организацию труда обращение Национального совета по трудовым и социальным вопросам. Аналогичные обращения о содействии в отмене экономических санкций Европейского союза направлены в адрес Совета по правам человека ООН, Специальному докладчику ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси.
В январе 2021 г. Федерацией профсоюзов опубликовано открытое письмо о несогласии трудящихся Беларуси с введением экономических санкций, под которым поставили подписи более 1 млн 130 тыс. человек. Трудящиеся выразили солидарную позицию о недопустимости и неправомерности введения санкций при сборе подписей в 21 тыс. первичных профсоюзных организаций. Это письмо с оригиналами подписей также направлено в адрес Европейского союза.
1 мая в связи с возобновлением Соединенными Штатами Америки санкций в отношении нефтехимического комплекса страны Федерация профсоюзов организовала масштабный митинг против этого решения у здания посольства США, который получил широкий резонанс в обществе, в том числе в средствах массовой информации, социальных сетях. По его итогам обращение было направлено в Администрацию Президента США.
Тема незаконности санкций в отношении Беларуси была также актуализирована Председателем ФПБ Михаилом Ордой во время выступления на 109-й сессии Международной конференции труда МОТ.
В социальных сетях опубликовано и растиражировано обращение Председателя Федерации профсоюзов в связи с введением экономических секторальных санкций, также в 30-часовой видеоролик собраны высказывания людей страны против санкций. Данный ролик направлен в адрес всех стран, которые ввели или поддержали санкции.
На сегодняшний день вразумительных ответов на все эти обращения, на прямые запросы трудящихся нашей страны не получено.
Только на первое обращение в ЕС получен ответ, в котором чиновники обосновывают введение санкций внутренними документами союза.
Вместе с тем, внутренние документы Европейского союза не могут и не должны подменять собой международное право, поскольку затрагивают интересы и права граждан стран, не входящих в Евросоюз. В этом случае должны действовать нормы международного права. Согласно этим нормам, государства, взявшие на себя обязательства уважать право на труд, должны воздерживаться от действий, прямо или косвенно препятствующих осуществлению этого права, и обязаны принимать меры, которые предотвращают вмешательство третьих сторон в осуществлении права на труд. Решения о введение экономических санкций, которые лишают человека работы и заработка, и тем самым нарушают право на труд, полностью противоречит этим обязательствам.
Несмотря о нежелании так называемого коллективного Запада слышать голос белорусских трудящихся и соблюдать международное право, Федерация профсоюзов продолжает работу по противодействию незаконной санкционной политике. Все эти действия профсоюзов направлены на то, чтобы добиться на международном уровне признания незаконности экономических санкций в отношении предприятий страны, нарушения основополагающего права человека – права на труд и развенчать ложь западных политиков о том, что якобы это сами трудовые коллективы просят ввести санкции в отношении их предприятий.
Именно с этой целью в сентябре 2021 г. Федерация профсоюзов планирует проведение международной конференции, одним из центральных вопросов которой станет незаконность применения экономических санкций. К участию в конференции планируется привлечь наиболее авторитетных и знаковых отечественных и зарубежных специалистов, экспертов в области международного права, представителей организаций и структур ООН (Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда, Программа развития ООН), судебных органов, послов зарубежных стран, депутатов, общественных деятелей. Планируется, что одним из центральных спикеров на конференции станет Специальный докладчик ООН по по негативному влиянию односторонних принудительных мер.
По итогам конференции планируется выработка резолюции, которая будет направлена ЕС, МОТ и ООН, чтобы призвать международные организации применить те защитные механизмы, которые на сегодняшний день существуют, но в данный момент не используются в отношении нашей страны.
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Федерации профсоюзов строит свою работу на основе конструктивного диалога с социальными партнерами.
Для обеспечения эффективного взаимодействия всех сторон социального диалога в стране создан и работает Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. Это площадка, на которой правительство, профсоюзы и наниматели вырабатывают договоренности по наиболее острым социально-экономическим вопросам, а также выстраивают действенный механизм реализации Генерального соглашения. Каждая из сторон социального партнерства не только осуществляет контроль за его выполнением, но и несет ответственность за принятые на себя обязательства.
Необходимо отметить, что в 2021 году Федерация профсоюзов является председательствующей стороной. В текущем году Национальным советом был рассмотрен ряд актуальных вопросов. В том числе – защита работников в связи с введением отдельными странами экономических санкций в отношении белорусских предприятий, вопросы неполной занятости, выплаты заработной платы, охраны труда и другие. Также стороны социального партнерства пришли к решению о продлении Генерального соглашения на очередной трехлетний период. Такая договоренность достигнута в целях сохранения имеющихся гарантий для работников.
Соглашения о социальном партнерстве действуют также на уровне отраслей и регионов. На уровне предприятий и организаций социальное партнерство реализуется через заключение коллективных договоров. Обязательное требование – максимум через полгода после создания первичной профсоюзной организации, в ней должен быть заключен коллективный договор. При этом он должен содержать как минимум нормы и гарантии, прописанные в вышестоящих соглашениях.
На сегодняшний день в отраслях экономики республики заключено свыше 17 тысяч коллективных договоров, действие которых распространяется на 18,5 тыс. первичных профсоюзных организаций.
Следует отметить инициативу ФПБ по изменению статьи 365 Трудового кодекса Республики Беларусь, которой определяется сфера действия коллективного договора, соглашения. Согласно новой редакции этой статьи, которая действует с 28 января 2020 г., положения локального документа о рабочем времени и времени отдыха, регулировании внутреннего трудового распорядка, нормах труда, формах, системах, размерах оплаты труда, охране труда, предоставляемых в соответствии с законодательством, применяются в отношении всех работников организации. Действие иных положений колдоговора распространяется на работников, от имени которых он не заключался, на условиях определенных в самом коллективном договоре.
Позиция национального профцентра в данном вопросе заключается в следующем: если от имени профсоюза договор заключается, значит, на членов профсоюза он и должен распространяться. Так как именно профсоюз добивается включения дополнительных гарантий и льгот для работников. На сегодняшний день в более чем 95% коллективных договорах реализована эта норма.
ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ
Одно из основных направлений деятельности ФПБ – правовая защита и юридическая помощь работникам. Восстановление на работе незаконно уволенных членов профсоюза, возврат незаконно удержанных или невыплаченных работникам средств, отмена несправедливых решений в части дисциплинарных взысканий, защита интересов работников в трудовых спорах с нанимателями – это наиболее актуальные вопросы, которые ежедневно решает правовая инспекция труда Федерации профсоюзов Беларуси.
В Федерации профсоюзов и ее членских организациях на штатной основе работают более 100 профессиональных юристов. Любой желающий может получить бесплатную правовую помощь и консультацию, обратившись по телефону, оставив свой вопрос в специальном разделе на официальном интернет-портале ФПБ, либо на личном приеме.
В первом полугодии 2021 года членскими организациями и организационными структурами Федерации профсоюзов общественный контроль осуществлен в отношении 14527 организаций. Выявлено 23 868 нарушений законодательства о труде. При этом нанимателями устранено 21965 нарушений, то есть 92% от всех выявленных нарушений.
Также по просьбам работников было подготовлено 275 процессуальных и иных документа.61 исковое заявление было рассмотрено судом с участием профсоюза. В большинстве случаев судом приняты решения в пользу работников. Кроме того, в пользу работников без обращения в суд были разрешены 122 спора.
При непосредственном участии профсоюзов восстановлено на работе 14 работников.
По требованию правовых инспекторов и представителей профсоюзов работникам возвращено более 1 млн 700 тысяч незаконно удержанных или невыплаченных нанимателями денежных сумм.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
Ни один документ, касающийся интересов человека труда, не принимается без правовой оценки профсоюзов.
Национальный профцентр на основе предложений и запросов трудовых коллективов инициирует изменения законодательства в сфере трудовых отношений.
За первое полугодие 2021 года специалистами ФПБ рассмотрено 72 проекта актов законодательства. Предложения Федерации профсоюзов в большинстве случаев учтены разработчиками документов.
Например, на постоянном контроле Федерации профсоюзов находятся вопросы оплаты труда работников. По инициативе ФПБ было изменено постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2014 г. № 744 «Об оплате труда работников» (далее – постановление № 744), поскольку в прежней редакции документ нередко приводил к искусственному сдерживанию заработной платы. На сегодня установлены более гибкие подходы.
В настоящее время ФПБ тесно сотрудничает с госорганами по вопросам совершенствования пенсионного законодательства в целом и в отношении отдельных категорий работников. Речь идет о развитии системы добровольного пенсионного страхования, а также о дифференциации выплат в соответствии с уровнем заработка и стажа работников. Что касается отдельных категорий работников, то подготовлен проект документа, которым предусмотрено изменение подходов в формировании профессионального стажа бортпроводников для начисления профессиональной пенсии. Действующими правилами установлено, что для зачета в профессиональный стаж необходимо налетать в год 375 часов. В связи с пандемией многие работники не смогли выполнить эту норму. В связи с этим ФПБ инициировала снижение данных требований. На сегодняшний день уже подготовлен соответствующий проект документа.
Также национальным профцентром прорабатываются вопросы компенсации работникам долгов по заработной плате и взносам в ФСЗН в случае банкротства предприятий, аннулирования судебных исков о взыскании материальной ответственности в отношении тех работников, которые по решению судебных органов выплачивают штрафы, которые изначально были наложены на организацию, но затем взыскивались с работников. Также идет целенаправленная работа по дальнейшему совершенствованию Трудового кодекса.
ОХРАНА ТРУДА
Безопасность на рабочем месте, обеспеченность работников специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, нормальными бытовыми условиями – все это на постоянной основе контролирует техническая инспекция труда Федерации профсоюзов Беларуси (в штате более 100 человек, которые работают по всей стране).
За 6 месяцев 2021 года техническая инспекция труда ФПБ выявила более 19 тысяч нарушений законодательства об охране труда. В каждом случае устранение нанимателями зафиксированных нарушений контролируется техническими инспекторами.
Кроме того, по рекомендациям профсоюзных специалистов приостановлена эксплуатация 718 единиц производственного оборудования до приведения его в безопасное состояние.
Большое внимание уделяется охране труда на предприятиях агропромышленного комплекса. Техническая инспекция труда ФПБ проводит мониторинги готовности сельхозпредприятий как перед началом весенне-полевых работ, так и непосредственно во время уборочной кампании. Среди основных нарушений – отсутствие у работников средств индивидуальной защиты и спецодежды, нарушение правил охраны труда при обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники.
Одним из важнейших направлений работы технической инспекции труда является контроль за правильным расследованием и установлением причин несчастных случаев на производстве. Профсоюзные специалисты в первом полугодии 2021 года приняли участие в расследовании 202 несчастных случаев, в том числе во всех со смертельным исходом, что позволило не допустить ущемления прав потерпевших, иждивенцев и семей погибших.
Также техническая инспекция труда контролировала выплату потерпевшим на производстве работникам и членам их семей компенсаций, предусмотренных коллективными договорами.(В 2020 году работникам по таким основаниям и по требованию профсоюзов выплачено более 2 млн 750 тысяч рублей).
Продолжает работать «горячая» телефонная линия: работники могут сообщить о нарушении требований охраны труда и условий быта на производстве. За первое полугодие 2021 года обратились 48 человек. В основном обращения касались вопросов выплаты заработной платы, несоблюдения температурного режима, выдачи средств индивидуальной защиты, расследования несчастных случаев и др.
ПРОФСОЮЗНЫЕ МОНИТОРИНГИ СВОЕВРЕМЕННОСТИ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, НЕПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В I полугодии 2021 года профсоюзами выявлено 389 случаев нарушений установленных сроков выплаты заработной платы. Нанимателям выдано более 200 рекомендаций об устранении выявленных нарушений.
Благодаря совместной работе профсоюзов с нанимателями и органами власти, значительно улучшилась ситуация с выплатой заработной платы в организациях Витебской области. Если на начало года в регионе 63 организации несвоевременно рассчитывались с работниками, то на 01.07.2021 выявлено только 4 такие организации.
В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой на особом контроле профсоюзов находится ситуация с неполной занятостью. В июне 2021 г. в режиме неполной занятости работали 142организации. Более 2 тыс. человек находились в простое, около 4тыс. человек работали неполный рабочий день и порядка 1,5 тыс. человек находились в социальных отпусках (как в оплачиваемых, так и неоплачиваемых).Главное требование профсоюзов в таких ситуациях – сохранение гарантированных законодательством и коллективными договорами выплат, недопущение случаев необоснованного перевода работников в режим неполного рабочего времени.
МОНИТОРИНГ ЦЕН
С мая 2017 года ФПБ ведет мониторинг цен в 274 магазинах шаговой доступности, крупных торговых сетях, торговых объектах частной и государственной собственности.
В первую очередь ФПБ уделяет внимание тем наименованиям продуктов, которые жизненно необходимы человеку каждый день, – крупы, мясо, птица, хлеб, овощи, молочная продукция и т.д.
При выявлении фактов роста цен на те или иные товары, эти вопросы обсуждаются в заинтересованными ведомствами.
В начале 2021 г. в ситуации интенсивного роста цен на ряд товаров ФПБ выступила с инициативой введения дополнительных механизмов ограничения цен. В результате Правительством было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь «О временных мерах по стабилизации цен на социально значимые товары первой необходимости» от 23 февраля 2021 г. № 100, в соответствии с которым с 1 марта рост цен на продукты и лекарства первой необходимости не должен превышать 0,2% в месяц. В случае объективной необходимости повышения стоимости выше установленного порога, решения принимаются специальной комиссией при Совете Министров. Данное постановление сыграло свою положительную роль в вопросе стабилизации цен. На сегодняшний день профсоюзы придерживаются позиции, что в случае отмены данного постановления должны быть разработаны и внедрены дополнительные механизмы, которые не допустят спекуляций на рынке и резкого скачка цен.
Также необходимо отметить, что в начале 2021 г. ФПБ инициировала рассмотрение вопроса о росте цен на ряд товаров в связи с повышением ставки НДС. В частности, речь идет о лекарственных средствах и детском питании. В результате Министерство здравоохранения приняло ряд мер для недопущения злоупотреблений в данном вопросе (усилен контроль за формированием цен, рекомендовано расширение аптеками скидочных программ, разрабатываются меры для снижения закупочных цен на импортные лекарства и др.). Что касается детского питания, то в августе 2021 г. Правительством принято решение о снижении ставки НДС по отдельным товарам из этой группы. Это позволит поддержать отечественных производителей данной продукции и сделать данную продукцию более доступной для населения.
Еще один злободневный вопрос в данной сфере – постоянный рост цен на плодоовощную продукцию отечественного производства. По данным профсоюзного мониторинга в июне
2021 г. по сравнению с ценами декабря 2020 г. значительно подорожали капуста – более чем в 2,5 раза, картофель – в 1,8 раза, морковь – почти в 3 раза, свекла – в 3,2 раза. Профсоюзы неоднократно поднимали этот вопрос перед заинтересованными продолжают настаивать на принятии системных решений в этом вопросе. Поскольку данной группы товаров в республике производится значительно больше, чем необходимо для внутреннего потребления. Но производители не знают, выкупят ли у них торговые сети их продукцию, поэтому при первой возможности продают ее за рубеж. Потом торговые сети, занимая доминирующее положение на рынке, уже завозят импортную продукцию в несколько раз дороже отечественной.
По мнению ФПБ, в этом вопросе необходимо усовершенствовать работу стабилизационных фондов, а также внедрить систему долгосрочных контрактов между производителями и торговыми сетями, которые бы гарантировали наличие в торговле необходимого количества продукции по стабильным ценам.
РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ
В целях привлечения молодежи к активной профсоюзной деятельности, повышения уровня их знаний по профсоюзной работе с февраля 2020 г. на базе филиала «Дом отдыха «Логойский» работают обучающие курсы молодежного профсоюзного актива. Среди участников – молодые люди с разных уголков Беларуси, разных профессий. Участники проходили обучение по таким темам, как «Будущее сферы труда: защита прав и законных интересов работников», «Роль профсоюзов в формировании корпоративной среды», «Формирование и реализация социально-партнерских отношений и коллективных договоров».За период работы курсов обучение прошли уже более 1500 слушателей.
САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ
Наряду с основными направлениями деятельности по защите трудовых прав работников, Федерация профсоюзов проводит работу по оздоровлению трудящихся.
В системе Федерации профсоюзов работают 12 санаториев, расположенных во всех областях Беларуси. Здесь одновременно могут отдохнуть и получить санаторно-курортное лечение и оздоровление около 4,5 тыс. человек.
Основная цель деятельности профсоюзных санаториев – сохранение и укрепление здоровья трудящихся и членов их семей.
Поддерживая свою социальную направленность в оздоровлении трудящихся, санатории ФПБ предоставляют скидку в размере 25 % от стоимости путевки членам профсоюзов и их детям. Также средства на оздоровление работников предусматриваются при формировании профбюджета в каждой профсоюзной организации. Кроме того, в первичных профсоюзных организациях ведется работа с нанимателями для удешевления стоимости оздоровления и санаторно-курортного лечения.
Большое внимание уделяется также организации отдыха работников. Основной партнер организации туристических поездок трудящихся – профсоюзная туристическая компания «Беларустурист».Это единственная в Беларуси сеть туристических организаций, в структуру которой входят 8 гостинично-ресторанных комплексов, 8 туристско-оздоровительных баз, расположенных на просторах живописной природы, белорусских лесных массивов, на берегах озер Белое и Гать (Брестская обл.), Дривяты, Лосвидо (Витебская обл.).
Кроме того, «Беларустурист» – это 17 бюро путешествий и экскурсий, а также собственное автотранспортное предприятие «Белавтотурист».
Одна из основных задач предприятия – развитие внутреннего экскурсионного туризма. Предприятием разработаны уникальные интерактивные экскурсионные туры, в том числе выходного дня, по всем уголкам Беларуси, включая самые необычные и развлекательные программы.
На сегодняшний день «Беларустурист» является единственным в стране профсоюзным туроператором, предоставляющим
25-процентную скидку членам профсоюза и их детям дошкольного и школьного возрастов на проживание в гостиничных и туристско-оздоровительных комплексах.
ПРОФСОЮЗНЫЙ СПОРТ
В ДЮСШ и СДЮШОР профсоюзов занимается почти
34 тыс. детей и подростков, что составляет 25% от числа учащихся всех спортивных школ республики.
Профсоюзные спортшколы – это дополнительная социальная поддержка семей, возможность для детей бесплатно заниматься спортом. Примечательно, что 18 спортшкол функционируют на селе. В целом по республике среди детей, занимающихся спортом в сельской местности, 30 % – учащиеся спортшкол профсоюзов.
Спортивные школы профсоюзов осуществляют подготовку по
51 виду спорта (в том числе 11 видов – неолимпийские). Наиболее массовыми видами спорта в ДЮСШ, СДЮШОР профсоюзов являются футбол, гребля на байдарках и каноэ, легкая атлетика и борьба вольная.
Каждый 3-й спортсмен, зачисленный в национальные команды Республики Беларусь по видам спорта, – воспитанник профсоюзной школы. Ежегодно профсоюзные спортшколы передают в высшее звено подготовки более 400 спортсменов-учащихся.
Необходимо отметить, что в составе национальной сборной на Олимпийский играх в Токио 31 спортсмен – выходец из спортивных профсоюзных школ.
Федерацией профсоюзов, Спортклубом ФПБ проводится большая работа по популяризации здорового образа жизни и спорта как среди детей, так и взрослых. Один из знаковых проектов этого года – уникальный фестиваль «Вытокі», реализованный совместно с Национальным олимпийским комитетом. В рамках этого фестиваля во всех областях прошли масштабные и красочные «Олимпийские дни», во время которых жители регионов могли не только узнать о возможностях занятия тем или иным видом спорта, но и попробовать свои силы в каждом из предложенных направлений.
СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПАМЯТИ
Федерация профсоюзов Беларуси придает особое значение работе по сохранению памяти об историческом прошлом нашей страны. Профсоюзные организации республики совместно с трудовыми коллективами, молодежью, ветеранскими организациями проводят масштабную работу по обустройству знаковых и памятных мест, захоронений солдат и мирных жителей. Ведется работа по восстановлению имен погибших, сбору средств на установку и обновление мемориальных комплексов.
В 2021 Федерация профсоюзов совместно с Белорусской федерацией альпинизма реализовала знаковый проект в этом направлении: на высочайшую точку планеты Эверест были подняты государственный флаг Республики Беларусь, копия Знамени Победы и капсула с землей с Кургана Славы. Эта экспедиция стала знаковым вкладом в сохранение исторической памяти белорусского народа.